Assistant Technique en Finances Publiques – Planification et Programmation Budgétaire Full Time

Titre : NIG031 – ATI Finances publiques PPB

Désignation des services : Assistant technique international en Finances publiques spécialisé en planification et programmation budgétaire pour le Programme NIG/031 « Appui à la Gestion des Finances publiques »

Lieu : Niamey, Niger

Début des prestations: 1^er septembre 2022

Durée : 58 mois

CONTEXTE

Le quatrième Programme indicatif de coopération (PIC IV) entre la République du Niger et le Grand-Duché de Luxembourg qui couvre la période 2022-2026 avec une enveloppe indicative de 144 MEUR dont environ 100 MEUR pour lesquels LuxDev a été mandatée, a été signé le 19 mai 2021.

Le programme NIG/031 a un budget de 5 MEUR environ.

Les engagements du Luxembourg dans le cadre du PIC IV s’inscrivent dans un horizon à 2030 au service de l’éradication de la pauvreté extrême, en plaçant le développement du capital humain d’un côté et le renforcement de la gouvernance inclusive de l’autre.

Dans une logique orientée changement, les interventions mises en oeuvre par LuxDev viennent en appui aux acteurs des secteurs de l’eau et de l’assainissement, de l’éducation, de la formation professionnelle et technique et de l’employabilité, du développement rural agricole, de la gestion des finances publiques ainsi que de la finance inclusive. Les interventions prennent par ailleurs en compte les éléments suivants : (i) leaving no one behind ; (ii) l’approche nexus ; (iii) les thématiques transversales du genre et de la durabilité environnementale ; (iv) la décentralisation ; (v) le renforcement de capacités (RC) ; (vi) le suivi-évaluation ; (vii) la digitalisation et les NTIC.

OBJECTIFS

Dans le domaine de l’intervention du PIC IV, le Luxembourg à travers le programme NIG/031 s’engage à contribuer à l’amélioration de la gouvernance par le biais d’une gestion des finances publiques (GFP) plus efficace et efficiente, notamment au niveau des procédures et systèmes, y compris numériques, de la chaîne des dépenses publiques. Ce soutien se concrétisera à travers des appuis ciblés au Ministère des finances (MF) dans la gestion comptable et financière des fonds sectoriels auxquels le Luxembourg aura recours pour la mise en œuvre des appuis dans le secteur de l’eau (Mécanisme Commun de Financement – MCF), de l’éducation (Fonds communs du secteur de l’éducation – FCSE) et de la sécurité alimentaire (Fonds Commun des Donateurs – FCD).

Les principales actions qui seront menées concernent l’assistance technique et le renforcement des capacités à travers l’amélioration de la bonne performance financière des fonds communs, l’opérationnalisation du Centre de renforcement des capacités (CRC) au sein du MF à travers notamment une prise en compte de la digitalisation au sein de l’administration publique, l’appui au processus de décentralisation et l’utilisation de l’ANFICT ainsi que l’amélioration des conditions de travail des services techniques déconcentrés du MF avec notamment des appuis pour l’interconnexion des services déconcentrés^[1], la construction et la réhabilitation d’infrastructures, l’acquisition d’équipements et de moyens roulants. En outre, un volet assez important du projet sera dédié au renforcement des capacités organisationnelles et techniques des services centraux et régionaux du MF. Des appuis cibleront également les services techniques déconcentrés des ministères sectoriels partenaires de la Coopération luxembourgeoise ainsi que les élus et cadres des collectivités territoriales (CT) concernées par le volet financier des réformes sur la décentralisation. Un appui sera aussi prévu au niveau national au bénéfice des responsables de programme des ministères sectoriels partenaires de la Coopération luxembourgeoise afin qu’ils puissent jouer pleinement le rôle qui leur est attribué par les textes relatifs au budget programme. Ces activités permettront d’améliorer la performance et les processus de la gestion des finances publiques de manière générale.

L’intervention adoptera une approche mixte avec des modalités d’exécution en régie LuxDev et d’exécution nationale avec la signature d’accords de convention de financement. La tutelle du programme sera assurée par le MF qui présidera aussi le Comité de pilotage. Aussi, les buts principaux de l’ATI FP PPB seront :

Au niveau du NIG/031 :

• développer le leadership et appuyer le MF dans l’opérationnalisation des réformes en matière de gestion des finances publiques (actualisation/développement de guidances et outils en matière de planification budgétaire, dialogue de gestion, suivi-évaluation…) ;
• RC /accompagnement des services du MF pilotes de la réforme et appui à l’opérationnalisation du CRC.

En appui aux autres programmes du PIC IV :

• appui à la traduction budgétaire des priorités sectorielle ;
• appui à la mise en œuvre des différentes innovations en matière de planification/programmation budgétaire (dialogue de gestion, mise en place des AE/CP, BOP….) ;
• RC/accompagnement des responsables de programmes des ministères sectoriels et de leurs équipes en matière de GFP.

RESPONSABILITES

L’ATI en planification et programmation budgétaire aura pour principale mission de conseiller le MF du Niger sur les méthodes de gestion et de modernisation de l’administration nécessaires pour améliorer la planification et la programmation budgétaire, tant au niveau des Ministères et administrations centrales que des services techniques déconcentrés ou des collectivités territoriales.

Elle ciblera les principaux axes de travail, listés ci-après :

Au niveau du NIG/031 (40% du temps de travail) :

• l’appui au développement et à l’actualisation des d’outils de planification et de programmation – guide de planification stratégique, analyse des données pour améliorer le cadrage macro-économique du document de programmation budgétaire économique pluriannuel (DPBEP), document de programmation pluriannuel des dépenses (DPPD) – Projet annuel de performance (PAP), Rapport annuel de performance (RAP) ;
• l’appui à la mise en place et à l’opérationnalisation des outils de dialogue de gestion (charte de gestion ministérielle, contrat de performance et critères d’évaluation des responsables de programme, etc…) ;
• l’appui à l’élaboration des guides en matière de manuel de procédures de fonds communs alignés sur les procédures nationales et à la révision des guides existants ;
• le suivi des inscriptions budgétaires pour le compte des différents programmes de la coopération luxembourgeoise et veiller à la mise en place des plans d’engagements ;
• l’appui à la Direction générale des opérations financières et des réformes (DGOFR) pour l’opérationnalisation d’un guide suivi et évaluation des programmes ;
• l’appui à la digitalisation des documents en lien avec la planification et la programmation budgétaire.

Au niveau des autres programmes du 4^ème PIC, il devra assurer les tâches spécifiques suivantes (60% du temps de travail) :

• l’appui à l’articulation entre le plan de développement économique et social (PDES), les stratégies sectorielles, les outils de gestion budgétaire (Document de programmation pluriannuel des dépenses – DPPD, Projet annuel de performance – PAP) et les budgets-programmes
• l’appui à l’amélioration et à l’appropriation du guide des autorisations d’engagement – crédit de paiement (AE-CP), à la fixation des règles de gestion   et à l’opérationnalisation de la comptabilité des engagements en AE-CP ;
• l’appui à la structuration des programmes en BOP : responsables d’actions et d’activités
• le développement des outils et méthodes de pilotage des entités opérationnelles et des directions centrales et des STD ;
• le renforcement des capacités, le développement institutionnel et la conduite du changement (connaissance des concepts et des principes de bonne gestion des finances publiques, renforcement des pratiques de préparation, planification, programmation et exécution budgétaires (chaîne PPBS), maitrise des principes d’élaboration des DPPD, PAP, acquérir la démarche et maîtriser les outils d’élaboration des budgets-programmes, budget-programme et gestion axée sur les résultats, priorisation des actions et activités etc…).

Dans la réalisation des tâches qui lui seront confiées, l’ATI veillera à l’autonomisation progressive des équipes de la partie nationale dans la conduite des différentes activités engagées. Une attention sera portée aux processus de réalisation des activités, de manière à s’assurer de l’acquisition effective des compétences et des méthodes et à l’appropriation des outils par les bénéficiaires.

Pour ce faire, l’ATI devra privilégier des pratiques professionnelles facilitantes telles que :

• un mode de travail collaboratif – favorisant dans la mesure du possible le principe de co-construction – tout au long de sa mission et sur chacune des activités engagées ;
• un positionnement orienté sur l’identification des besoins, l’identification de solutions en réponse à ces besoins, la planification d’activités adaptées et la supervision de leur mise en œuvre ;
• la production de documents à des fins de pilotage/suivi (plan d’action, rapport d’activités) et de capitalisation (notes formalisant le fonctionnement, les outils, méthodes et systèmes développés) ;
• l’évaluation de la performance et l’atteinte des objectifs fixés.

Enfin, les formations qui pourraient être développées par l’ATI devront s’inspirer de cas pratiques nigériens, adaptés au contexte d’intervention de l’expert et aux besoins exprimés par la partie nationale.

PROFIL 

• universitaire Bac +5 en économie, administration ou finances publiques ;
• 7 ans d’expérience professionnelle dans le domaine des finances publiques en Afrique francophone ;
• expérience professionnelle d’au moins sept ans en appui à la budgétisation, planification, circuit des dépenses publiques (si possible de la recette) au niveau des services centraux et déconcentrés de l’Etat et des collectivités territoriales en Afrique francophone ;
• au moins une expérience professionnelle en matière d’élaboration d’outils et de référentiels pour la gestion budgétaire en mode programme ;
• connaissance de la mise en œuvre des réformes des directives de l’UEMOA et/ou de la CEMAC notamment dans les ministères sectoriels en Afrique francophone (ou poste à hautes responsabilités dans un MF d’un pays de l’UEMOA hors Niger);
• parfaite maitrise de la langue française et des outils informatiques.

Comment postuler?

Votre candidature (CV et lettre de motivation) doit être déposée via notre site : https://careers.luxdev.lu/job-invite/743/

[1] Activité reprise du NIG/027 et qui n’a pas pu être exécutée dans le cadre du PIC III